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重庆市永川区交通委员会关于印发《深刻吸取天津港“8.12”特别重大事故教训集中开展危险品安全专项整治实施方案》的通知
发布日期:2017-01-26 点击数: 字体颜色: 字号:【

重庆市永川区交通委员会关于印发

《深刻吸取天津港“8.12”特别重大事故教训集中开展危险品安全专项整治实施方案》的通知

永交委发﹝201645

 

执法总队、运管所、港航处、各交通运输企业:

  现将《深刻吸取天津港“8.12”特别重大事故教训集中开展危险品安全专项整治实施方案》印发给你们,请遵照执行。

                                                                                                                                 重庆市永川区交通委员会

                                                                                                                                      20166月16

 


刻吸取天津港“8.12”特别重大事故教训集中开展危险品安全专项整治实施方案

 

  为深刻吸取天津港“8.12”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾和江苏省靖江市德桥仓储有限公司“4.22”火灾等事故教训,严防危险品重特大事故发生,根据市交委《关于印发<深刻吸取天津港“8.12”特别重大事故教训集中开展危险品安全专项整治行动实施方案>的通知》(渝交安委〔201613号)和区委区政府相关要求,决定自2016610月,集中开展交通行业危险品安全专项整治行动,特制定本方案。

  一、工作目标

  督促企业依法落实安全生产主体责任,有效排查治理危险品储存、作业、运输等环节的事故隐患,强化安全风险防控,加强安全生产监督管理,切实提高企业的本质安全水平和各行业单位的安全监管能力,坚决遏制较大以上事故发生。

  二、职责分工

  (一)港航处负责组织开展港口危险品罐区(储罐)、库(堆)场、码头、水上危险品运输安全专项整治工作。

  (二)运管所负责组织开展客货运场站危险品堆放、道路危险货物运输安全专项整治工作。

  (三)执法支队负责配合各相关行业管理单位开展整治执法行动,并严格查处各类非法运险货物的车船。

  (四)各相关交通运输企业负责对本企业的所有涉及危险货物情况进行自查自治,及时上报整治情况。

  三、主要任务

  (一)港口危险品罐区(储罐)、库(堆)场、码头。

  检查和整治的主要内容:

  1.是否取得合法规划手续,周边安全防护距离是否满足安全要求。

  2.是否经过正规设计,是否存在违法建设和经营、未批先建、批小建大、无证经营、超许可范围经营、超负荷存储经营或不符合相关资质和准入要求等违法行为。

  3.企业安全生产责任体系“五落实五到位”是否落实。

  4. 是否开展了风险源辨识、评估,依法对重大风险源登记建档、有效管控并备案。

  5.是否严格遵守爆炸品(《危险货物分类和品名编号》中规定的1.1项、1.2项)和硝酸铵类物质的危险货物集装箱应实行直装直取、不准在港区内存放的规定,是否存在超量储存、违规堆放、野蛮装卸等现象。

  6.安全仪表系统设计、安装、调试、操作、维护等全生命周期管理及制度是否健全并落实;液位、温度、压力等重要运行参数监控系统运行管理是否到位;可燃、有毒气体泄漏报警系统的配置和运行是否完好。

  7.消防设施是否定期维护保养、检测并保持完好有效;消防车通道是否畅通;

  8.危险品存储区避雷、防静电设施是否配置,并定期检修、检测。

  9.企业主要负责人、安全生产管理人员是否经主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格;安全生产管理人员的任免是否及时告知管理部门。

  10.专职安全管理人员是否配置到位,是否依法依规对从业人员开展了涉及危险品相关安全知识的教育培训,从业人员是否依法持证上岗。

  11.应急预案是否制定并具有针对性和有效性,是否按规定报地方政府和相关部门备案,是否开展了应急演练,应急救援器材、设备、物资配备使用是否到位。

  (二)水上危险品运输。

  检查和整治的主要内容:

  1. 企业船舶载运危险货物进出港口是否按要求进行了申报。企业船舶是否存在将危险货物瞒报、谎报为普通货物的情况。

  2.企业营运资质是否有效保持,企业安全生产经费是否足额提取并专款专用,岸基支持是否到位,自有船舶运力是否符合规定要求,海务、机务管理人员以及与其直接订立劳动合同的高级船员是否符合规定要求。

  3.企业船舶监控中心是否有效运行并实时监控,对发现的违法违规行为是否及时纠正并处理。

  4.企业安全体系是否有效运行或安全生产标准化考核是否达标,对安全管理体系审核、安全生产标准化考评、船舶日常安全检查中发现的问题是否整改合格,对违规违章行为是否及时处理。

  5.企业主要负责人、安全部门负责人等人员安全管理责任是否履行到位,风险管控、隐患排查、安全培训等工作措施是否执行到位。

  6.是否存在擅自改装增加《船舶营业运输证》核定的载货定额或者变更从事散装液体危险货物运输种类的情况,是否存在按规定应向许可机关备案而未备案的情况,是否存在隐性挂靠经营的情况,是否存在超范围经营行为的情况。

  7.船舶经营资格条件是否与企业经营范围相适应,船舶国籍证书、所有权证书、船舶检验证书、按规定适用的船舶入级证书、船舶安全管理证书、船舶营业运输证等证书是否有效。

  8.船舶结构、助航设备(含VHFAISGPSCCTV)、消防设施等安全技术状况是否满足技术规范要求,日常维护保养是否到位,安全管理台账记录是否规范。

  9.是否存在船舶超载、谎报瞒报、违规洗舱、违规航行(靠泊)、违章作业、配员不足等问题。

  10.船员是否按规定通过专业培训并取得有效证书,实操能力和应急处置能力是否满足实际工作需要。

  11.企业是否制定并适时完善船舶遇险应急预案,是否定期组织并指导船舶开展消防和防污染应急演练。

  (三)道路危险品运输。

  检查和整治的主要内容:

  1.危货运输企业资质是否合法有效;是否取得了安全生产标准化达标证书;是否按“五落实五到位”的规定,建立落实了全覆盖、可考核的全员安全生产责任制。风险管控、隐患排查、安全培训等工作措施是否执行到位。

  2. 是否存在道路普通货物运输经营者承运危险货物,道路危险货物运输经营者超范围经营等违法行为。危险货物托运人是否委托不具备相应资质的企业承运的情况。

  3.企业车辆联网联控平台是否有效运行并实时监控,对发现的违法违规行为是否及时纠正并处理。

  4.驾驶人员、押运人员是否经过培训并取得从业资格证书。是否有驾驶员在记分周期内扣满12分仍继续从业的情况。

  5.企业是否建立并适时完善应急预案,是否定期组织应急演练。

  6.危险货物运输车辆是否符合机动车性能技术标准,所运货物属于《加装紧急切断装置的液体介质范围名单》(安监总管三〔2014〕135号)所列介质的罐式车辆是否加装紧急切断装置。

  7.企业是否督促所属长期异地经营的危险货物运输车辆落实异地备案制度。

  8.开展危险货物运输电子运单试点的企业是否采用电子运单。

  四、有关要求

  (一)加强领导,精心组织。各单位要高度重视专项整治工作,周密部署安排,制定细化实施方案,明确具体任务分工,切实将责任层层落实到部门、到基层、到岗位。领导干部要亲自深入一线加强督查检查,主要负责人要对检查、整改情况签字把关;要加大对重点地区、重点环节和重点企业的暗查暗访力度,真正了解实情、发现问题,及时督促落实整改,确保整治行动顺利开展,取得实效。

  (二)统筹协调,加强联动。要将此次安全整治与道路、水路、码头等重点领域开展的其他专项行动相结合,切实推动各项专项工作纵深推进。要及时研究整治行动中发生的新情况,及时解决出现的新问题,加强与相关部门的协作配合,及时通报、抄告风险隐患,实行联合执法,提升整治效果。

  (三)严格执法,强化监督。各单位要依法履行职责,完善相关规章制度,组织专业力量将专项整治与执法检查、专项督查紧密结合,强化对企业的监督检查和执法,加强对专项整治工作的督办和考核,严肃追究有关单位和个人责任。

  (四)总结提炼,及时报告。要及时汇总专项整治工作进展、成效和经验以及实施过程中的难点问题,并逐级上报。请各单位分别于6月25日和1027日前将实施方案和工作总结(含查出的隐患及整改、检查及执法处罚情况)报委安全法制科。


                                                                                                                      重庆市永川区交通委员会办公室           

                                                                                                                                      2016年6月16

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